乌克兰国家治理：基础条件、政策选择与国家状态

【摘要】

本文从国内政治视角探讨乌克兰国家治理，并提出一个分析框架。本文认为，乌克兰国家治理之低效与其国家基础条件、政策选择和国家状态有着密切的关系。乌克兰国家治理的基础条件兼具优势与劣势，决定了国家面临地区分离主义倾向和族群分歧、经济与国防脆弱、与俄罗斯存在分歧与矛盾等问题。要解决这些问题，理想的政策选择应以公共利益最大化为取向，稳妥处理中央与地方关系，构建包容性的国家认同，推行包容多元的民族文化政策，促进经济可持续发展并在此基础上推进国防建设，以及坚持和平、中立和平衡的外交政策。然而，乌克兰独立以来的现实政策选择却距离理想方案渐行渐远，主要体现在政治激进化与地缘政治化、历史叙事和民族文化政策一元化、经济寡头化、国防能力建设滞后以及外交政策极化。如此政策选择背离了公共利益最大化取向，不仅未能有效解决国家面临的主要问题，反而加剧了内外分歧与矛盾，导致国家长期处于危机或准危机状态，而糟糕的国家状态对政策选择形成反噬作用，促使政策选择具有短期性和依附性的特点，并与国家状态形成恶性循环。

【作者】赵会荣

【作者单位】赵会荣，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰研究室主任、研究员。

【期刊】 俄罗斯东欧中亚研究

【年.卷(期):页码】2024.3 (14):65-89

【DOI】

【关键词】乌克兰 国家治理 基础条件 政策选择 国家状态

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