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应对气候变化的安全挑战:欧盟的议程演进与政策运作

【摘要】
当前,气候变化议题的地缘政治属性愈发凸显,对国际格局变迁的影响不断增强。主要国家与地区制定了应对气候风险挑战的战略和政策,以在气候地缘竞合背景下确保自身的安全与竞争力。数十年来,欧盟积极致力于将气候安全纳入相关政策领域之中,其气候安全理念和行动在国际层面积累了一定影响力。近年来,欧盟在日益复杂的局势下加速了该议程,尤其体现在防务领域的气候安全行动。鉴于气候安全本身的跨议题特征,欧盟机构广泛参与了相关的决策与政策运作过程,成员国之间关于该议题的合作与分歧也塑造了欧盟气候安全的相关决策。在具体行动层面,欧盟积极调动外交、发展与防务领域的相关政策工具应对气候安全挑战,并持续致力于探索政策和实践创新。尽管短期内欧盟气候安全议程在俄乌冲突的背景下面临资源受限和议程优先性下降的风险,但长期来看,欧盟将继续推动气候安全议程的制度化,致力于其气候目标和领导地位的实现。面对气候地缘竞合背景下的潜在挑战,中国可以在统筹发展和安全的基础上对气候安全的内涵做出有力阐释,加强与其他国家的安全对话和合作,积极参与气候变化相关的国际谈判,以掌握议程设置和规则制定的主动权。

【作者】周逸江

【作者单位】周逸江,同济大学政治与国际关系学院预聘助理教授。

【期刊】 俄罗斯东欧中亚研究

【年.卷(期):页码】2024.3 (14):139-161

【DOI】

【关键词】气候安全 欧盟 气候政治 全球气候安全治理 全球安全倡议

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